當(dāng)下，全球貿(mào)易格局正在經(jīng)歷深刻重塑。

一段時(shí)間以來，全球多個(gè)經(jīng)濟(jì)體為維護(hù)自身利益、抵御外部沖擊，接連出臺(tái)保護(hù)主義政策，導(dǎo)致全球貿(mào)易總體格局愈發(fā)"碎片化"。

與之相對(duì)應(yīng)的是，各貿(mào)易集團(tuán)抱團(tuán)取暖，大力推動(dòng)內(nèi)部去關(guān)稅、去壁壘，全球貿(mào)易的"陣營(yíng)化"趨勢(shì)也明顯加強(qiáng)。

這種"碎片化"與"陣營(yíng)化"并存的復(fù)雜格局，并非簡(jiǎn)單的保護(hù)主義回潮，而是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段的深刻調(diào)整——從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向安全與可控優(yōu)先，從開放競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向規(guī)則主導(dǎo)與陣營(yíng)博弈。

總體"碎片化"。今年以來，在特朗普關(guān)稅政策攪動(dòng)下，全球范圍內(nèi)保護(hù)主義明顯抬頭，多邊貿(mào)易體制正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

美國(guó)：瘋狂掄動(dòng)關(guān)稅大棒。

特朗普重返白宮后，高舉"美國(guó)優(yōu)先"大旗，悍然對(duì)全球各經(jīng)濟(jì)體普遍加征關(guān)稅。

對(duì)當(dāng)今的美國(guó)政府來說，關(guān)稅已從傳統(tǒng)的貿(mào)易調(diào)節(jié)工具演變?yōu)榧?cái)政汲取、施壓談判與政策博弈于一體的綜合性杠桿。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至 2025 年底，美平均實(shí)際關(guān)稅水平達(dá)到 16.8%，為 1935 年以來最高水平。

2025 年 4 月 2 日，特朗普展示其簽署的"對(duì)等關(guān)稅"行政令。

美國(guó)不但以不合邏輯的高額"對(duì)等關(guān)稅"為杠桿，施壓各經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大對(duì)美市場(chǎng)開放、給予美商品"零關(guān)稅"待遇、對(duì)美加大投資，還在經(jīng)貿(mào)協(xié)定中加入"毒丸條款"，要求他國(guó)配合美對(duì)第三國(guó)實(shí)施經(jīng)貿(mào)制裁。

歐盟：頻出保護(hù)主義政策。

近一段時(shí)間，歐盟接連推出多項(xiàng)保護(hù)主義政策。去年 7 月末歐委會(huì)公布的 2024 年貿(mào)易防御工具年報(bào)顯示，歐盟已累計(jì)實(shí)施 199 項(xiàng)反傾銷、反補(bǔ)貼和反規(guī)避等貿(mào)易保護(hù)措施，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

去年 10 月 7 日，歐盟發(fā)布鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口限制性法案。11 月 19 日，歐委會(huì)提交《數(shù)字綜合法案》草案，欲加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)裁量權(quán)。

2025 年最后一次歐盟峰會(huì)前夕，歐盟依據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》（FSR）對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起調(diào)查，先后對(duì)多家實(shí)體啟動(dòng)深入審查，甚至對(duì)中國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的數(shù)字平臺(tái)開展現(xiàn)場(chǎng)突襲檢查。

與此同時(shí)，歐盟與美國(guó)在貿(mào)易、科技監(jiān)管等方面的沖突明顯上升。

去年 12 月，金沙電玩城app下載歐盟依據(jù)號(hào)稱"全球最嚴(yán)厲的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法規(guī)之一"的《數(shù)字服務(wù)法案》，對(duì)美國(guó) X 平臺(tái)處以 1.2 億歐元罰款。

對(duì)此，美國(guó)迅速采取報(bào)復(fù)措施，12 月 23 日美國(guó)務(wù)院宣布對(duì)參與制定歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》的布雷頓以及其他四名呼吁打擊虛假信息及網(wǎng)絡(luò)仇恨言論的活動(dòng)人士，實(shí)施了簽證制裁。

日本：經(jīng)貿(mào)政策更趨保守。近日，日媒爆料高市早苗政府將在 2026 年國(guó)會(huì)例會(huì)上提交具有濃厚保守色彩的經(jīng)貿(mào)法案。

據(jù)自民黨與日本維新會(huì)的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議顯示，高市政府將推動(dòng)制定進(jìn)一步限制外國(guó)人及外國(guó)資本獲取本國(guó)土地的法案。

此外，高市政府據(jù)悉還將推動(dòng)修改外匯法，即模仿美國(guó)會(huì)做法，新設(shè)"對(duì)日外國(guó)投資委員會(huì)"，在外國(guó)企業(yè)或投資者入股日本企業(yè)前進(jìn)行安全審查，以評(píng)估相關(guān)投資是否對(duì)日本國(guó)家安全構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。

2025 年 10 月 20 日，日本自民黨總裁高市早苗（右）與維新會(huì)黨首吉村洋文在記者會(huì)上握手。

除美、歐、日外，其他多個(gè)經(jīng)濟(jì)體也出臺(tái)了具有保護(hù)主義色彩的經(jīng)貿(mào)政策。

總的來看，全球市場(chǎng)正被一道道無形的"規(guī)則之墻"和"技術(shù)之墻"分割開來，企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)成本和風(fēng)險(xiǎn)陡增，全球貿(mào)易趨向"碎片化"。

局部"陣營(yíng)化"。在總體"碎片化"趨勢(shì)加強(qiáng)的同時(shí)，各貿(mào)易集團(tuán)積極推動(dòng)局部降關(guān)稅、去壁壘，一個(gè)個(gè)貿(mào)易"陣營(yíng)"正在加速形成。

歐盟探索與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員深化合作，與印尼、南方共同市場(chǎng)、墨西哥等達(dá)成或升級(jí)貿(mào)易協(xié)議。

印度與英國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，并重啟與新西蘭談判。

南方共同市場(chǎng)與歐盟完成自貿(mào)協(xié)定談判，同時(shí)加快推進(jìn)與加拿大、阿聯(lián)酋等國(guó)的談判進(jìn)程。

2025 年 7 月 3 日，南方共同市場(chǎng)第 66 次首腦會(huì)議與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人合影。

新加坡、新西蘭等 14 個(gè)貿(mào)易依賴型中小型經(jīng)濟(jì)體宣布建立"未來投資與貿(mào)易合作伙伴關(guān)系"，意在依靠新倡議應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。

阿聯(lián)酋也與馬來西亞、肯尼亞、新西蘭等國(guó)簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 ……

很明顯，各經(jīng)濟(jì)體為更好抵御來自外部的保護(hù)主義沖擊，正在選擇性地與其他具有共同利益的經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)抱團(tuán)，在此過程中將全球貿(mào)易分割成了一個(gè)個(gè)"氣泡"。

總的來看，以世界貿(mào)易組織為核心、倡導(dǎo)非歧視性原則的多邊貿(mào)易體系，正在經(jīng)歷事實(shí)上的"架空"，取而代之的可能是一個(gè)"多層蛋糕"式的規(guī)則體系。

這個(gè)新的規(guī)則體系頂層是范圍有限、共識(shí)艱難的多邊框架；中間是數(shù)量眾多、靈活多樣的區(qū)域與雙邊協(xié)定；底層則是大量針對(duì)具體議題如關(guān)鍵礦產(chǎn)、數(shù)字貿(mào)易、清潔技術(shù)的"小集團(tuán)"或"俱樂部式"安排。

全球貿(mào)易格局之變，既是百年變局的重要維度，也是百年變局的驅(qū)動(dòng)因素，不可不察 ……

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